冬季采暖是百姓的熱門話題,亦是直接影響公眾利益的民生問題。北京三中院普法宣傳服務隊揣上為民初心走進了來廣營地區,召開了關于供用熱力合同糾紛案件審理情況新聞通報會暨“京法巡回講堂”主題活動。

供暖糾紛一直在法院審理的涉民生類案件中所占比重較大。北京市第三中級人民法院經調研發現,2017-2019年,該類案件呈上升趨勢。供暖糾紛的增長,一方面說明采暖用戶對供暖服務質量要求提高,另一方面亦反映出市場化過程中,供熱企業的合同意識有待增強,服務內容有待進一步完善。


北京市三中院民三庭法官鄧青菁對供熱合同糾紛案件所涉三起典型案例進行了深入、細致的案情介紹和審判路徑的分析,對供熱合同糾紛的裁判思路進行了進一步剖析闡述。




面對供熱季的到來,北京市三中院對供熱企業和采暖用戶提出了三點建議:

供熱服務轉型期,合同意識應增強


隨著我國經濟體制的不斷改革深化,供熱服務從原有行政福利化正在向市場化轉型,轉型期的供熱企業對成為市場經濟平等主體的認知存在偏差,采暖用戶對于購買供熱服務的市場行為未完全適應,故雙方對供熱服務合同屬性意識淡漠,因缺失書面供暖合同引起的糾紛,往往成為司法實踐中此類案件爭議的一大特點。在無書面供暖合同的情況下,因供熱單位已實際供暖,采暖用戶亦接受了供暖服務,故雙方成立事實供熱合同關系。

在此法官提示,為減少雙方此類爭議,在供熱服務市場化后,供熱企業應當樹立公共服務品牌意識,及時梳理所在轄區采暖用戶的情況,積極推動書面合同的簽訂和補簽。采暖用戶亦要強化合同意識,積極要求以書面協議固定雙方權利義務例如采暖用戶在與供熱單位達成停暖協議后,有權要求簽訂停暖書面協議并留存,固定停暖事實和費用收取等情況,以保護自身合法權益。

供熱服務有瑕疵,證據留存是關鍵


供熱糾紛爭議復雜多樣,傳統爭議主要集中于供熱質量不合格,供熱單位服務不到位等。隨著供熱體系的轉變,爭議焦點也隨之呈現傳統爭議與新類型爭議重疊、交互的特點。新型爭議包括多種房型收費標準不同、繳費主體多樣化、“民房商用”、新型計量方式安裝供熱設施供暖、降低供暖噪音及因供熱設施受損侵權引起的損害賠償等。

在此法官提示,在發現供熱服務有瑕疵時,采暖用戶需要加強證據意識。例如,在室溫不達標的情況下,采暖用戶有權第一時間聯系供熱單位,供熱單位有義務在采暖期內實行24小時服務,并及時處理和回復用戶反映的問題。供熱單位應當對用戶反映的問題進行記錄和保留。采暖用戶亦有權申請測溫,供熱單位應當自接到用戶測溫申請后的當日與用戶約定進行入戶測溫。雙方可在測溫記錄上簽字, 用戶可以要求復制保留測溫記錄作為將來訴訟的證據。而對于測溫結果有爭議的,可以拒絕簽字,并在測溫結果記錄上記錄自己的意見,以便今后證明自己的主張。

加大供暖政策宣傳,法律護“暖”冬不寒


由于供熱企業對具體供暖文件規定的宣傳欠缺,造成采暖用戶對于空置房屋、未實際使用供暖設備、私自拆裝改修室內用熱設施等情況引起的法律后果,存在較大的誤解。因此法官建議,供熱單位今后在供暖政策宣傳上應當更加多元化,多采用自媒體生動簡單、通俗易懂的方式,將供暖政策的具體規范,制定原理予以普及,讓采暖用戶能夠更多途徑、全方位的理解供熱單位的運作模式,從矛盾源頭上化解此類糾紛。

同時,鑒于目前缺乏調整供熱合同糾紛具體的法律規范,為更好的滿足采暖用戶合理正當的采暖需求,促進供熱企業服務意識的提高,法官建議立法部門應當推進供熱相關法律規范的調研制定工作,為供熱市場的良性、有序發展提供有力司法保障。

通報會全程報道

2019年11月14日上午十點,新聞通報會正式開始。通報會由北京市第三中級人民法院新聞發言人劉曉蕾主持,主持人簡要介紹了召開本次通報會的背景。本次通報會現場有新京報、首都政法綜治網、中國青年報、人民法治在線、北京日報等多家媒體記者參加。出席本次新聞通報會的有:三中院民三庭庭長侯軍、副庭長尚曉茜、法官鄧青菁.


民三庭庭長侯軍介紹供用熱力合同糾紛案件審理情況。


副庭長尚曉茜介紹裁判觀點,并對供用熱力合同糾紛處理提出建議。




法官鄧青菁發布供用熱力合同糾紛典型案例。


接下來的媒體互動環節中,媒體朋友們圍繞今天新聞通報會的主題,就媒體和群眾感興趣的問題,與法官們進行了互動。


內容來源:北京三中院官方微博

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