2019年《綠色建筑評價標準》(以下簡稱“《2019標準》”)于8月1日起正式實施。作為規范和引領我國綠色建筑發展的根本性技術標準,《綠色建筑評價標準》(以下簡稱《標準》)自2006年發布以來,歷經十多年的“三版兩修”,此次修訂之后的新《標準》總體上達到國際領先水平。同時,與《2019標準》銜接,《綠色建筑評價標識管理辦法》正在修訂中。兩者相輔相成,共同推進綠色建筑評價工作。


原《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014(以下簡稱《2014標準》),執行過程中,存在以下幾點不足:

1.落地難,運行標識評價少

全國層面,運行標識項目僅占7%左右。

2.“以人為本”理念,體現不足

《2014標準》圍繞“四節一環保”理念編制,更多考慮建筑本身綠色化和資源節約,“以人為本”的技術要求體現不足。

3.建筑行業新技術,體現不足

《2014標準》未體現建筑產業現代化、海綿城市、BIM、健康建筑等近年推廣的建筑新技術新理念。

4.“業主可感知性”,體現不足

《2014標準》評價建筑未體現“高質量建筑”,業主難以感受到綠色建筑在健康、舒適、便捷、宜居方面的優勢。


二、新標準評價體系變化解讀

1.評價體系圍繞“業主感知”制定

【《2014標準》】

節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、施工管理、運營管理、提高與創新,8個章節內容組成

【《2019標準》】

安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居、提高與創新,6個章節內容組成

2.最后評價階段提前

【《2014標準》】“設計評價”和“運行評價”(投用1年后)

【《2019標準》】“預評價”和“評價”(竣備后)

3.評價等級增加基礎級

【《2014標準》】“一星級”、“二星級”、“三星級”

【《2019標準》】“基礎級”、“一星級”、“二星級”、“三星級”

4.各評價等級分數提高

【《2014標準》】

一星級:控制項全部滿足、每類指標≥40分、總得分≥50分

二星級:控制項全部滿足、每類指標≥40分、總得分≥60分

三星級:控制項全部滿足、每類指標≥40分、總得分≥80分

【《2019標準》】

基本級:控制項全部滿足

一星級:控制項全部滿足、各類指標評分項得分不應小于其總分值的30%、總得分≥60分

二星級:控制項全部滿足、各類指標評分項得分不應小于其總分值的30%、總得分≥70分

三星級:控制項全部滿足、各類指標評分項得分不應小于其總分值的30%、總得分≥85分

5.條文數量減少

【《2014標準》】條文數140條

【《2019標準》】條文數112條

6.計分方式簡化

【《2014標準》】

各條文分為得分、不得分、不參評項。

評價指標每類指標總分100分,指標各自的評分項得分Q按參評建筑該類指標的評分項實際得分除以適用于該建筑的評分項總分值再乘以100分計算,權重比w按標準表格取值。計算公式如下:

【《2019標準》】

各條文分為得分、不得分。


01.增加“全裝修”等基本要求


02.部分14版評分項變為控制項


03.部分14版地標評分項技術要求提高

(1)無障礙要求提升

14版地標(節地章節)

4.2.9條,場地內人車分流,人行通道、主要出入口和停車位均采用無障礙設計,且與建筑場地外人行通道無障礙連通,評價分值為3分。

19版國標(生活便利章節)

6.2.2條,建筑室內外公共區域滿足全齡化設計要求,評價總分值為 8 分,并按下列規則分別評分并累計:

1)建筑室內公共區域、室外公共活動場地及道路均滿足無障礙設計要求,得3 分;

2)建筑室內公共區域的墻、柱等處的陽角均為圓角,并設有安全抓桿或扶手,得 3 分;

3)設有可容納擔架的無障礙電梯,得 2 分。

解讀:

新增條文要求建筑的公共區域充分保證使用者,特別是行動不便的老人、殘疾人、兒童行走安全;保證建筑使用者出現突發病癥時,更方便地利用垂直交通。

(2)配套設施要求提升

14版地標(節地章節)

4.2.11條,居住建筑和住區滿足下列要求中至少3項,得3分;滿足4項及以上,得6分:

1)場地出入口到達幼兒園的步行距離不超過300m;

2)場地出入口到達小學的步行距離不超過500m;

3)場地出入口到達商業服務設施的步行距離不超過500m;

4)相關設施集中設置并向周邊居民開放;

5)場地1000m范圍內設有5種以上的公共服務設施。

19版國標(生活便利章節)

6.2.3條,住宅建筑,滿足下列要求中的 4 項,得 5 分;滿足 6 項及以上,得 10 分:

1)場地出入口到達幼兒園的步行距離不大于 300m;

2)場地出入口到達小學的步行距離不大于 500m;

3)場地出入口到達中學的步行距離不大于 1000m;

4)場地出入口到達醫院的步行距離不大于 1000m;

5)場地出入口到達群眾文化活動設施的步行距離不大于 800m;

6)場地出入口到達老年人日間照料設施的步行距離不大于 500m;

7)場地周邊 500m 范圍內具有不少于 3 種商業服務設施。

6.2.4條,城市綠地、廣場及公共運動場地等開敞空間,步行可達,評價總分值為 5 分, 并按下列規則分別評分并累計:

1)場地出入口到達城市公園綠地、居住區公園、廣場的步行距離不大于 300m,得 3 分;

2)到達中型多功能運動場地的步行距離不大于 500m,得 2 分。

解讀:

提高建筑公共服務設施要求,增加配套設施種類,住宅建筑新增中學、醫院、文化活動設施、老年人日間照料設施等配套設施及步行距離要求;增加開敞空間步行可達要求。

(3)人均用地指標節地要求提升

14版地標(節地章節)

4.2.1條,重慶地區居住建筑評分規則:


19版國標(資源節約章節)

7.2.1條,國標居住建筑評分規則:


解讀:

針對別墅、洋房等業態,人均用地指標比14版標準提高。

(4)場地噪聲環境要求提升

14版地標(節地章節)

4.2.5條,場地內環境噪聲符合現行國家標準《聲環境質量標準》GB 3096的規定,評價分值為4分。

19版國標(環境宜居章節)

8.2.6條,場地內的環境噪聲優于現行國家標準《聲環境質量標準》GB 3096 的要求,評價總分值為 10 分,并按下列規則評分:

1)環境噪聲值大于 2 類聲環境功能區標準限值,且小于等于 3 類聲環境功能區標準限值,得 5 分。

2)環境噪聲值小于等于 2 類聲環境功能區標準限值,得 10 分。

解讀:

對于靠近市政主干道,執行4a類聲環境功能區的項目,19版標準提出更高要求。

14版標準要求場地聲環境符合國家現行標準;

19版標準要求場地聲環境優于國家現行標準。

04.新增“安全設計”技術內容

4.1.3條,外遮陽、太陽能設施、空調室外機位、外墻花池等外部設施應與建筑主體結構統一設計、施工,并應具備安裝、檢修與維護條件。

4.2.2條,采取保障人員安全的防護措施,

1)采取措施提高陽臺、外窗、窗臺、防護欄桿等安全防護水平,得 5 分;

2)建筑物出入口均設外墻飾面、門窗玻璃意外脫落的防護措施,并與人員通行區域的遮陽、遮風或擋雨措施結合,得 5 分;

3)利用場地或景觀形成可降低墜物風險的緩沖區、隔離帶,得 5 分。

解讀:

主要通過規劃設計,從建筑結構、構件、門窗、設施、人車分流、標識系統、地面防滑等級等提出技術要求;強調外遮陽、太陽能設施、空調室外機位、外墻花池等外部設施的安裝、檢修與維護條件需做到安全可達。

05.增加“建筑產業化”評價內容

4.2.6條,采取提升建筑適變性的措施,評價總分值為18分,并按下列規則分別評分并累計:

1)采取通用開放、靈活可變的使用空間設計,或采取建筑使用功能可變措施,得 7 分;

2)建筑結構與建筑設備管線分離,得 7 分;

3)采用與建筑功能和空間變化相適應的設備設施布置方式或控制方式,得4分。

7.2.16條,建筑裝修選用工業化內裝部品,評價總分值為 8 分。

建筑裝修選用工業化內裝部品占同類部品用量比例達到 50%以上的部品種類,達到 1種,得 3分;達到 3 種,得 5分;達到 3 種以上,得 8分。

解讀:

新標重視住宅工業化推進,增加《裝配式住宅建筑設計標準》GB/T51129-2017相關要求,裝配式建筑采用 SI 體系,即支撐體 S(Skeleton)和填充體 I(Infill)相分離的建筑體系,可認為實現建筑主體結構與建筑設備管線分離。工業化內裝部品主要包括整體衛浴、整體廚房、裝配式吊頂、干式工法地面、裝配式內墻、管線集成與設備設施等。

06.增加“智慧建筑”評價內容

6.2.6條,設置分類、分級用能自動遠傳計量系統,且設置能源管理系統實現對建筑能耗的監測、數據分析和管理,評價分值為 8 分。

6.2.7條,設置 PM10、PM2.5、CO2濃度的空氣質量監測系統,且具有存儲至少一年的監 測數據和實時顯示等功能,評價分值為 5 分。

6.2.8條,設置用水遠傳計量系統、水質在線監測系統,評價總分值為 7 分。

6.2.9條,具有智能化服務系統,評價總分值為 9 分。

解讀:

新增能源管理系統、空氣質量監測、用水遠傳、水質監測、智能家居等智慧運行相關要求。

重慶市《綠色生態住宅(綠色建筑)小區建設技術標準》DBJ50/T-039-2018已經涵蓋部分相關技術要求。

07.增加“健康建筑”評價內容

5.2.2條,選用的裝飾裝修材料滿足國家現行綠色產品評價標準中對有害物質限量的要求,評價總分值為 8 分。選用滿足要求的裝飾裝修材料達到 3 類及以上,得 5分;達到 5 類及以上,得 8 分。

5.2.8條,住宅建筑室內主要功能空間采光照度值不低于300lx的小時數平均不少于8h/d。

5.2.9條,采用人工冷熱源的建筑,主要功能房間達到現行國家標準《民用建筑室內熱濕環境評價標準》GB/T 50785 規定的室內人工冷熱源熱濕環境整體評價Ⅱ級的面積比例,達到 60%,得 5 分;每再增加 10%,再得 1 分,最高得 8 分。

6.2.5條,合理設置健身場地和空間,評價總分值為10分,并按下列規則分別評分并累計:

1)室外健身場地面積不少于總用地面積的 0.5%,得 3 分;

2)設置寬度不少于 1.25m 的專用健身慢行道,健身慢行道長度不少于用地紅線周長的 1/4 且不少于 100m,得 2 分;

3)室內健身空間的面積不少于地上建筑面積的 0.3%且不少于 60 ㎡,得 3 分;

4)樓梯間具有天然采光和良好的視野,且距離主入口的距離不大于 15m,得2 分。

解讀:

增加室內空氣質量、自然采光時數、熱濕環境、室內外健身空間,推廣爬樓設計、建設健身步道等健康建筑要求,接軌健康建筑新要求。

重慶市《綠色生態住宅(綠色建筑)小區建設技術標準》DBJ50/T-039-2018已經涵蓋部分相關技術要求。

08.增加“綠色金融”評價內容

9.2.9條,采用建設工程質量潛在缺陷保險產品,評價總分值為20分,并按下列規則分別評分并累計:

1)保險承保范圍包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程的質量問題,得 10 分;

2)保險承保范圍包括裝修工程、電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統工程的質量問題,得 10 分。

解讀:

保險一般承保工程竣工驗收之日起一定年限(如10年)之內因主體結構或裝修設備構件存在缺陷發生工程質量事故而給消費者造成的損失,通過保險產品公司約束開發商必須對建筑質量提供一定年限的長期保證,當建筑工程出現了保證書中列明的質量問題時,通過保險機制保證消費者的權益。


針對行業關心的問題,《中國建設報》記者采訪了住房和城鄉建設部標準定額司相關負責人

記者:《標準》修訂是行業內的一件大事,有人用“千呼萬喚始出來”來形容,可以看出行業充滿期待。請介紹一下新《標準》修訂情況?

相關負責人:住房和城鄉建設部召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會指出:“聚焦人民群眾最關心最直接最現實的問題”、“致力于綠色發展的城鄉建設”。

《標準》是綠色建筑領域基礎性標準,對評估建筑綠色程度、保障綠色建筑質量、規范和引導我國綠色建筑健康發展發揮了重要作用。2017年12月,住房和城鄉建設部標準定額司組織中國建筑科學研究院有限公司等單位開展國家標準——《標準》的修訂研究工作。

此次修訂旨在全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心的基本理念,結合我國社會主要矛盾變化,以構建新時代綠色建筑供給體系、提升綠色建筑質量層次為目標,充分結合工程建設標準體制改革要求,改變重技術輕感受、重設計輕運營的模式,擴充綠色建筑內涵,提升綠色建筑品質,形成高質量綠色建筑技術指標體系,并與強制性工程建設規范有效銜接。


記者:請問修訂的主要內容和創新亮點有哪些?對行業發展起到了哪些促進作用?

相關負責人:重構了評價指標體系,重新設定了評價階段,增加綠色建筑基本級,擴展內涵和技術要求,提升了建筑的性能。

重構評價指標體系,響應社會主要矛盾的變化。2006版和2014版《標準》的指標體系均以傳統的“四節一環保”為基礎,新《標準》以貫徹落實綠色發展理念、推動建筑高質量發展、節約資源保護環境為目標,創新重構了“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居”五大指標體系。

重新設定評價階段,引導綠色技術落地實施。2006版《標準》規定了綠色建筑的評價為運行評價,2014版《標準》規定了綠色建筑的評價分為設計評價和運行評價。設計評價應在建筑工程施工圖設計文件審查通過后進行,運行評價應在建筑通過竣工驗收并投入使用一年后進行。此次《標準》修訂時研究確定了“綠色建筑的評價應在建設工程竣工驗收后進行”,取消設計評價,但在設計階段可以依據相關技術內容進行預評價。

增加綠色建筑基本級,全面推廣綠色建筑。2006版和2014版《標準》均規定了綠色建筑等級為一星級、二星級、三星級。新《標準》在三個星級基礎上,新增“基本級”,則綠色建筑的等級分為基本級、一星級、二星級、三星級4個等級。綠色建筑評價條文滿足“控制項”的要求即為“基本級”,基本級所有控制項將全部納入正在編制的39本全文強制性工程規范,預計2025年左右新建建筑將全面達到綠色建筑標準;增加基本級也兼顧了地區發展不平衡和城鄉發展不平衡的問題;另外,綠色建筑分為四個等級也是國際主要綠色建筑評價標準的普遍做法,方便綠色建筑領域的國際合作與交流。

擴展內涵和技術要求,與建筑科技發展相適應。建筑科技發展迅速,修訂研究增加了2006版和2014版《標準》考慮較少或未考慮的內容,如建筑工業化、海綿城市、垃圾資源化利用、健康宜居、建筑信息模型等相關技術要求,拓展綠色建筑的內涵。

提升建筑性能,推進綠色建筑高質量發展。前兩版《標準》中均未涉及促進人在建筑中的身心健康方面的內容,新《標準》在多個章節中體現安全、健康、適老等性能要求,例如建筑陽臺、樓梯、落地窗等設置防墜落措施,適老、適幼技術措施,無障礙設施,室外交流空間,健身條件,宜居的室外環境,室內空氣品質提升,水質要求,舒適的室內環境。


記者:可以看出,綠色建筑的發展將大大提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。據相關人士介紹,有關部門正在建立使用者監督機制,請談一談如何確保綠色住宅質量品質?

相關負責人:建立使用者監督機制的目的是為了切實保障綠色住宅工程質量,兌現綠色住宅品質性能。具體來講,針對竣工驗收、交付驗房兩個階段和住宅內裝環節,深入研究建立建設項目質量可控、使用者可監督的具體措施。

人民群眾住在安全耐久、更為健康的居所,是我們的根本目的。綠色住宅工程質量分戶驗收是過去沒有的,主要包括綠色性能驗收、全裝修質量驗收和其他如欄桿、護欄質量等驗收。涵蓋的范圍更為廣泛,對開發建設、施工、監理、物業要求更為嚴格,我們規定了不能簡化驗收的程序。

對綠色住宅交付驗房提出明確要求:驗房時提交《住宅質量保證書》等,對綠色住宅的綠色性能和全裝修進行查驗,《住宅質量保證書》內容應增加綠色建筑的星級。此外,我們加強了綠色住宅標識評價管理。


記者:我們知道,綠色建筑評價管理制度在不斷地完善,將進一步放開第三方評價市場,下放管理權限。請談一談《綠色建筑評價標識管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)修訂的初衷以及目前的進展。

相關負責人:通過綠色建筑評價標識引導綠色建筑發展是國際通行做法,為決策者和設計者提供依據,引導消費者消費,有效推動綠色建筑發展。為貫徹落實國務院“放管服”改革要求,更好適應我國綠色建筑發展趨勢,規范綠色建筑評價標識工作,標準定額司于2018年啟動了《辦法》修訂工作。


記者:請介紹一下《辦法》修訂主要側重哪些方面內容,對于推進綠色建筑評價起到哪些作用?

相關負責人:《辦法》與《2019標準》銜接,保障評價工作順利開展。將綠色建筑等級由一星級、二星級和三星級3個等級,調整為基本級、一星級、二星級和三星級4個等級。將評價階段由設計評價和運行評價,調整為預評價和評價。完善了標識證書和標志的樣式與內容要求。對評審程序和評價要求等進行了調整補充。

此次修訂旨在落實國家“放管服”改革要求,推行屬地化、市場化管理。《辦法》進一步明確由各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門負責管理本地區綠色建筑評價標識管理工作。進一步強調推行綠色建筑市場化第三方評價,明確各地可自由選擇采用購買服務或市場行為兩種方式開展評價工作,制定第三方評價機構能力指引。

《辦法》修訂加強過程監管,提出評價機構實行登記管理制度。完善評價機構和標識項目監管要求,以加強事中事后監管為目標,明確地方住房和城鄉建設主管部門對標識項目評價質量和后續實施情況的監管責任和工作程序。

此外,創新管理機制,建立信用管理制度。建立針對評價機構和其他相關市場主體的信用管理制度,逐步形成“守信激勵、失信懲戒”的市場信用環境,構建以誠信為核心的新型市場監管機制。


記者:推進綠色建筑發展目前還有哪些短板?如何發展綠色建筑?

相關負責人:當前,綠色建筑發展重設計、輕運行問題突出。高星級綠色建筑項目比例偏少,三星級標識項目占獲得標識項目總數的9%。實際體驗感不強。綠色建筑建設與運行脫節,“圖紙上的綠色建筑”問題突出,許多綠色技術措施在建筑運行過程中沒有發揮實際效果。

綠色建筑保障體系仍不健全,支持綠色建筑發展的法律法規體系尚待完善,缺乏上位法支撐。綠色建筑理念宣傳不夠,社會各界缺乏對綠色建筑內涵的了解,以消費者為主體的綠色建筑市場環境尚未形成。

我們將認真貫徹黨的十九大關于推動綠色發展的要求,深入學習習近平總書記的重要批示精神,扎實落實今年《政府工作報告》關于“推廣綠色建筑”的要求,堅持以人民為中心,圍繞致力于綠色發展的城鄉建設工作,推動綠色建筑高質量發展,為住房和城鄉建設事業高質量發展添磚加瓦。


全 文


住房和城鄉建設部關于發布國家標準《綠色建筑評價標準》的公告

現批準《綠色建筑評價標準》為國家標準,編號為GB/T50378-2019,自2019年8月1日起實施。原《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2014)同時廢止。

本標準在住房和城鄉建設部門戶網站(www.mohurd.gov.cn)公開,并由住房和城鄉建設部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。


中華人民共和國住房和城鄉建設部

2019年3月13日

附件:

綠色建筑評價標準

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